■ 熊键余亚成张栋曹葆华

　　中央军委后勤保险部曾印发《队伍自行采购平台使用管理暂行详情》《队伍自行采购平台供应商管理暂行详情》和《队伍自行采购平台商品和价钱管理暂行详情》等说合队伍自行采购平台配套管理文献，旨在明确采购进程、表率采购步履、提高做事质料，加强队伍自行采购平台运行管理。笔者以为，这些详情为保险队伍自行采购职责愈加表率、高效、纯碎、安全，起到了很好的引颈作用。但从近几年的各级巡视巡察、审计监督放胆来看，队伍自行采购平台当今还存在一些问题。笔者以为，亟须加强对队伍自行采购平台的监督管理。

　　存在的问题

　　——平台监管存在缺位。一是对供应商的监督管理有待加强。比如，有些供应商为谋取中标，不吝提供不实的天资和线上交游数据，而队伍采购机构在组织实地检修时把关并不严格，复核经常“走过场”，甚而对信访举报反馈的个别供应商天资作秀问题，未作念深刻访问就出具“查无此事”的论断。又如，平台对供应商上架定制或特供居品、转包分包、无故误期等步履并未追踪访问和处理。

　　二是对居品虚浮实时监测。比如，平台未实时监测参考价变化情况，对居品参考价树立分歧理，存在与市集价钱偏差较大的情形；未实时对团结居品在短时天职被不同供应商组团报价或调价的情况进行监测；未实时对团结居品在短时天职被团结供应商常常调价、最低报价与最高报价收支过大的情况进行监测。

　　三是客服管理有待擢升。比如，平台客服电话无意无法买通，导致投诉处理不足时；用户问题惩处成果较低；关于团结类型的投诉，存在处理尺度不调节的情形。

　　——采购单元管理存在盲区。一是个别采购单元或采购员将本该汇集采购的技俩散布到各下层单元【FLAV-122】イケイケヤリマンギャル舌ベロペロM男ザーメン狩り RINO2014-12-25デジタルアーク&$digital ar158分钟，从而通过化整为零肃清汇集采购。主要弘扬为：有的逼近5万元名额下单，肃清监督员审核；有的逼近50万元名额下单，肃清平台竞价范例；有的通过多笔订单，重迭采购同类物质或属团结采购技俩的物质，累计金额朝上汇集采购名额；有的通过多个账号散布采购同类物质，适度单次采购金额，肃清汇集采购。

　　二是有些采购单元虚浮内适度度。天然《队伍自行采购平台使用管理暂行详情》条款采购单元树立认真监督本单元采购员各项采购步履的监督员，但笔者发现，有些采购单元的内适度渡过于隐晦，并未对关键形势的紧要风险进行有劲的权利经管和职守经管，导致监督员成了排列。

　　三是验收管理有待加强。比如，有的采购单元重采购、轻验收，加上有些采购员存在职守意志不彊、专科水平不够等问题，导致交货验收形势常常“走过场”。又如，性爱之后有些采购员与供应商“线上采购、线下勾兑”，以假造采购订单、做事费、运输费的样式违纪套现。主要弘扬为：安排供应商不发货或少发货，但开具全额发票结算报销；夸大实质需求，虚增采购数目等。

　　——供应商质料错乱不王人。一是部分供应商供货速率慢、践约才智不足、售后做事不到位。以售后做事为例，天然《队伍自行采购平台供应商管理暂行详情》对供应商售后做事(包括做事对象、做事时分、做事热线、物发配送、退换货、维修与安设等)内容进行了章程，并明确了评价措施，但仍有个别供应商虚浮诚信，对售后做事不上心。

　　二是个别供应商违纪暗里说合采购单元。比如，有些供应商提前暗里说合采购单元，凭证对方需求，将莫得具体尺度的机房运维类做事、含特定参数的非市集通用居品、在平台上无法查询比价的居品等在平台上违纪上架，待采购单元下单后再快速下架。

　　对策提议

　　——完善平台联系功能。一是研发精确保险模块。针对居品上架信息、库存信息不适当条款的供应商，督促其限期诊治。针对在线竞价和居品比价不实的表象，树立自动预警功能，并对存在问题的居品，令其无法生成比价清单。此外，针对配送时效不足时的问题，丝袜通过居品库存信息和订单信息，追踪供应商实质供货时分。当供应商未按依法程的配送时分供货时，主动预警并说合供应商说明供货情况，督促其尽快完成订单配送。

　　二是完善浅易快捷功能。供应商受理网上超市订单或说明在线竞价成交后，平台监督供应商按照条约填写的开荒序列号进行践约供货。淌若供应商的供货开荒序列号与条约填写的序列号不一致，平台将协助采购东谈主作念好供货居品的考证。

　　——加强供应商管理。一是树立严格的供应商准入轨制。接收“线上+线下”双重审核制，对入围供应商进行严格的履历审查，并从平台开荒、价钱扣头、践约委用、仓储物流、在线支付、售后做事等方面进行详细评价。同期，条款供应约定期完成居品上架请求及价钱、库存、做事等联系信息的录入更新职责，确保上架居品信息完好、准确，并秉承军地各方对居品性量、价钱及做事的全面监督。

　　二是合手好供应商诚信考评，实施动态分级管理。模仿社会其他行业星级管理认识，通过入库审查、年检考评、诚信备案等样式，实施动态量化评估管理。比如，树立每两个月或每季度诚信考评轨制，实时公布供应商的诚信和评价情况，秉承采购单元和其他供应商的监督。

　　三是加大查处力度。立地抽查供应商或采购技俩，对供应商的商品、库存、物流、条约践约、售后做事、企业天资、风险情况等开展查验，十分是对供应商的出入库、裁汰等第、扣分，以及误期后的物质交流、退货、抵偿等救急支援情况进行查验。对违背高兴事项、违背平台章程的供应商，进行相应处罚。

　　——加强采购践约验收管理。一是完善践约验收轨制。以强化采购东谈主践约验收职守为要点，在提高践约验收决策质料、细化量化践约验收尺度、分类树立践约验收样式、强化践约验收放胆讹诈等方面进一步作出条款，从而完善践约验收轨制。同期，强化审计、纪检等部门对采购东谈主里面践约验收职责的监督，以促进践约验收质料的提高。

　　二是细化采购验收形势。采购单元应当成立验收小组，现场盘货验收商品和采购单据，并向供应商见告验收放胆，共同签署验收记载。验收内容包括居品规格型号、数目、包装、外不雅以及配件等，确保与采购订单一致。同期，还要查验采购单据的实在性、正当性和有用性。笔者以为，必要时可邀请行业行家一同验收，酿成清雅的验收证明。

　　三是树立追欺压责机制。采购单元应明确各部门职责，折柳职守主体，使每个部门的“软任务”都变成“硬方针”，将“职守压到具体东谈主、板子打到具体东谈主”，确保采购质料。

　　——树立全进程监管体系。一是作念到全过程留痕。从预算运转，借助大数据、东谈主工智能等时期，末端采购计较、条约验收、资金支付等形势在平台上班班可考。构建风险防控预警模子，推进平台监督数字化，末端全程留痕、动态管理、风险可控。

　　二是阐发监督员作用。监督员认真采购需求合感性、合规性审核。当监督员以为网上超市订单、在线竞价采购公告等内容不适当条款时，应向采购员反馈。采购员经本单元批准后，方可进行修改，并重新提交监督员审核。此外，监督员还应认真采购全过程的监督审核职责。

　　三是完善监督样式。通过信息化技能，将各项法律措施的具体条款，转动为信息系统中对采购东谈主、供应商等各方参与者的步履经管。构建采购监督预警模子，动态监控采购各形势的潜在风险，末端采购各形势可视、可控、可管。同期，将说合犯罪违纪步履智能推送给联系部门，末端全业务遮掩、全进程管控、全闭环管理、全主义监督的一体化管理。

　　(作家单元：舟师后勤部采购做事站、联勤保险队伍第五采购做事站)【FLAV-122】イケイケヤリマンギャル舌ベロペロM男ザーメン狩り RINO2014-12-25デジタルアーク&$digital ar158分钟